Прошло 15 месяцев с тех пор, как Верховный суд Соединенных Штатов отменил Закон Брэдли, сделав спортивные ставки потенциально законными на всей территории страны. Джинн спортивных ставок вышел из бутылки, и его никогда не переделать. Однако ожидания того, что легализованные спортивные пари охватят всю страну, оказались несколько преувеличенными.
Десять штатов и территория Пуэрто-Рико присоединились к Неваде, предлагая ставки в режиме реального времени в одиночном разряде. В округе Колумбия и семи штатах пари разрешены, но еще не проводятся, в то время как в 18 штатах законодательство о спортивных ставках до сих пор не урегулировано. Флорида и семь других штатов об этом даже не задумывались.
Есть и плюсы. Как пишет Кейси Кларк (Casey Clark) из Американской Ассоциации Игр, "штаты и суверенные племенные страны начали строить свои собственные легальные, регулируемые рынки спортивных пари, которые за последний год принесли 430,2 миллиона долларов США по всей индустрии". Это резкий скачок по сравнению с $261,3 миллионами, полученными только в Неваде в 2017 году". (Примечание: Ручка - это гораздо большая сумма денег, если единица измерения менее надежна).
Как мы сюда попали?
Во-первых, некоторое прошлое. В 1992 году Конгресс США принял Закон о защите профессионального и любительского спорта (PASPA), также известный как Закон Брэдли в честь сенатора Нью-Джерси Билла Брэдли, который в прошлом был профессиональным баскетболистом. Закон позволял штатам в течение одного года принимать ставки на спорт или проигрывать навсегда. Невада воспользовалась этим. В Нью-Джерси - нет. Делавэр, Орегон и Монтана приняли версии спортивных ставок, настолько загадочные, что были незначительными источниками дохода.
Во время пребывания в должности (2010-18 гг.) губернатора штата Гарден Крис Кристи (Chris Christie, New Jersey) начал судебную тяжбу по закону Брэдли, даже пытаясь обойти его, легализовав нерегулируемые спортивные отыгрыши. Ни это, ни аргументы штата не делали вмятины с рядом федеральных судов... пока Кристи и ее преемник Фил Мерфи не достигли Верховного суда США. Аргументы имели мало общего с разворотами и разворотами точек, а также с такими эзотерическими понятиями, как "коммандерство": способность федерального правительства присваивать себе полномочия, которые обычно являются провинцией штата. На 6-3-м отступлении Супремы постановили, что Закон Брэдли является излишним, что делает его недействительным.
Сразу же на Капитолийском холме, не усвоив уроков из постановлений Верховного суда, законодатели начали продвигать идею федерального регулирования спортивных отыгрышей. Это была концепция, которая имела мало плавучести. Как сказал оператор спортивных ставок президент AGA Билл Миллер: "Я много бывал на холме и разговаривал со многими сенаторами, многими членами Палаты, и среди членов Палаты или Сената было очень мало интереса к принятию федерального законодательства по этому вопросу". Действительно, этот разговор, кажется, угас.
Что касается высшей спортивной лиги и NCAA, которая курирует коллегиальный спорт, то они сделали резкий скачок в лицо и начали пытаться встряхнуть казино с целью получения прибыли от участия в соревнованиях. Один из гамбитов заключался в том, чтобы попробовать и потребовать от казино, чтобы они получали данные о своих ставках строго из самих лиг. Другой - попробовать и потребовать "платы за честность", формы налогообложения спортивных книг. "Пока что они равны 0 на 19", - сказал Миллер в интервью Лас-Вегасскому журналу рецензий. "Очевидно, что лиги несут ответственность за честное управление своими командами, но они несли эту ответственность задолго до того, как спортивные пари перешли в эти штаты". Вот почему законодатели отвергают этот аргумент о том, что за то, что они делали раньше, должна взиматься дополнительная плата".
Лиги так стремились попасть в постель со спортивными ставками, что в некоторых штатах, включая Нью-Джерси и Иллинойс, спортивные книги - или в скором времени будут встраиваться в профессиональные стадионы. Так что, если игра "Чикаго Кабс" немного затянулась, и вам захочется немного вздрогнуть на кросс-тауне White Sox, вы сможете подойти к окну на Wrigley Field и сделать ставку.
Долларовые знаки в их глазах
Правительства штатов не стесняются облагать спортивные ставки налогами. Тем не менее, их ожидаемый доход превращается в лобовое столкновение с реальностью, когда сотни миллионов долларов в ручке (денежная ставка) просачиваются в несколько десятков миллионов удерживаемых (выигранных по книгам). Например, Суперкубок, который был предрешен и, по общему мнению, был скучной игрой, вызвал небольшой ажиотаж у букмекеров, оставив все стороны в выигрыше. В Нью-Джерси в июле прошлого года ручка составляла 251 миллион долларов, но после того, как все игроки получили деньги, казино и государству осталось поделить только 18 миллионов долларов.
В одном штате, Нью-Мексико, племенные казино прокрались через лазейку в своих договорах, которая не запрещала однозначно делать спортивные ставки. Они использовали различные подходы к этому. Казино Санта-Ана Стар пошло навстречу, пока Isleta Resort & Casino принимало меры строго по внутриматчевым матчам коллегиальных команд Нью-Мексико. "Никогда не было колебаний... в связи с тем, что в мире пари существуют крайние меры, чтобы предотвратить любые правонарушения, которые могут произойти", - заявил генеральный директор Isleta Гарольд Баугус в "Журнале Альбукерке".
До сих пор спортивные пари практически не проникали в индейскую страну, отчасти из-за необходимости внесения поправок в существующие договоры (не в Нью-Мексико), а отчасти из-за трудностей с привлечением всех сторон за стол переговоров, тупиковая ситуация, которая уже не позволила многочисленным племенам Калифорнии договориться об азартных играх в интернете. (Кроме того, противоречивая калифорнийская индустрия карточных залов захочет получить кусочек акции, а племена ненавидят карточные залы).
Превосходство Невады в спортивных ставках на данный момент оспаривается Нью-Джерси, который наслаждается пригородным бизнесом из Пенсильвании и штата Нью-Йорк. Скоро ситуация изменится, так как спортивные книги из Пенсильвании будут появляться на рынке. В некоторых казино Нью-Йорка есть книги о земной жизни, однако, если правительство штата Нью-Йорк не изменит свою позицию, согласно которой отыгрыши с помощью мобильных телефонов, где реальные деньги требуют внесения поправок в Конституцию, то это не бросит большого вызова Нью-Джерси. "Прямо сейчас Джерси чистит наши часы, когда речь идет о спортивных ставках", - сетует член законодательного собрания Гэри Претлоу, делая первую спортивную ставку "Эмпайр Стэйт".
Соперничество между странами
Конкурс в Нью-Джерси/Неваде - это конкурс, в котором такие комментаторы, как Гаукер, будут наслаждаться возбуждением по мере того, как он будет разыгрываться. Тем не менее, Серебряный Штат продолжает держать выигрышную руку с 5,2 миллиардами долларов на 3,2 миллиарда долларов в Нью-Джерси за первый полный месяц проведения законных спортивных пари. (Соседи Джерси действительно находятся в невыгодном положении, но большая часть инфраструктуры спортивных пари была создана в момент, когда решение по делу Christie v. NCAA было принято в пользу штата).
"Онлайн-спортивные ставки, безусловно, являются движущей силой на рынке спортивных ставок в Нью-Джерси, и определенно в большей степени, чем то, что исторически было в Неваде", - говорит аналитик PlayNJ.com Дастин Гаукер (Dustin Gouker). Таким образом, в то время как букмекеры штата Гарден заработали 251 млн. долл. в июле, из них только 38 млн. долл. были получены от бизнеса walk-up. Даже с одним букмекером в интернете в июне, Пенсильвания увидела $46 млн. в ставках, 42% он-лайн, и это со многими казино временно лошади де боя.
Как и другие штаты, такие как Айова и Иллинойс, проходят спортивные пари, они используют его как троянского коня, чтобы воплощать в жизнь плохие идеи, связанные с азартными играми по касательной. Например, законодатели штата Айова возродили идею администрации Клинтона об использовании казино для сбора алиментов. Как только выигрыш достигает "блокировки налоговой службы" в размере 1200 долларов, покровители будут проверяться на плохой кредит или на алименты преступников, вырывая их из рук государства и сбрасывая в казино.
В то время как некоторые штаты сталкиваются с разочарованием, когда приходят их налоговые поступления, давление со стороны сверстников заставляет их все равно делать спортивные ставки. Последний из них - Род-Айленд, где Гов. Нед Ламонт уступил усталости. "Я оживлю любую [азартную] идею, которая позволит нам слезть с копейки, и мне не придется сидеть и говорить об азартных играх в течение следующих трех лет - потому что с точки зрения моих приоритетов, я не уверен, что это в первой двадцатке", - вздохнул он репортерам. Уже два крупнейших избирателя Ламонта, казино "Мамонт Фоксвудс Резорт" и "Мохеган Сан", делают ставки на спорт онлайн для себя. А почему бы и нет? Вот где настоящие деньги.
Талли-хо!
Определенным бенефициаром распространения спортивных ставок является индустрия лошадиных скачек. В недавнем прошлом это выглядело как симуляция и "исторические скачки" (терминал видео лотерейных ставок на уже проведенные скачки), чтобы удержать Sport of Kings на своих фетлоках. Теперь, когда появилась возможность предлагать отыгрыши по всем видам спорта, лошадиному комплексу есть повод для радости.
Даже прыгуны - поклонники хай-алая, которые предсказывают, что этот вид спорта (на который ставки никогда не были объявлены вне закона) взорвется, если клиенты смогут сделать ставку на отдельных игроков. Основным препятствием по-прежнему является дисфункциональный законодательный орган Флориды, который даже не может решить, являются ли ежедневные фэнтези-спортивные состязания приемлемой формой азартных игр.
Компания AGA's Miller считает, что растущий успех спортивных ставок - это бессмыслица. Обращаясь к Лас-Вегасскому солнцу, он сказал: "После того, как вы на собственном опыте убедились в социальных и экономических преимуществах, которые приносит азартные игры сообществам, включая большую поддержку некоммерческих организаций и малых предприятий, увеличение занятости и зарплат, а также финансирование услуг и инфраструктуры, неудивительно, что так много американцев выросли, чтобы поддержать игорную индустрию". Вот почему законодатели сейчас быстро движутся к тому, чтобы пожинать плоды спортивных пари".
Да, но достаточно ли они быстро двигаются? Это еще предстоит увидеть.
Первоначально опубликовано в журнале "Оператор спортивных ставок" за октябрь 2019 года.
*** Переведено с помощью www.DeepL.com/Translator (бесплатная версия) ***
